必威小城镇垃圾处理模式研究综述

　　必威小城镇垃圾处理模式研究综述此外，还有学者根据国外经验提出“PAYT(pay—as—you—throw)制度”。这是一种计量收费制度, 即根据居民产生垃圾的多少及分类程度收取一定的垃圾处理费。具体就是城镇居民的垃圾袋必须贴上专用的标签，并且每个垃圾袋的容量是一定的，垃圾处理公司根据用户的垃圾量收取费用，这种方式美国部分州已在实施。德国的经验是将计量收费和固定收费结合起来，因为单纯的计量收费对于高密度公寓来说，每个家庭的垃圾量不好区分。更有创新意识的是新加坡的收费方式，新加坡将垃圾处理费用包含在水电等费用中，从而避免了居民不支付的情况，已经包含有“水消费系数法”的影子了。

　　一部分学者提出“水消费系数法”。“通过调查研究与统计分析找出不同垃圾产生源 ( 即不同水消费群体)垃圾排放量与其水消费量之间的折算系数。因此,只要知道用水量,就可立即换算出相应的垃圾产生量;再乘上收费标准 (或单位垃圾处理费),就知道用户应交纳的数额。简而言之,利用供水系统的收费平台收缴垃圾处理费—只需将各组的折算系数输人水费收缴程序中,即可按月分类收缴垃圾处理费”  。该理论是借鉴了新加坡的实践模式，以间接的方式获取垃圾量，因而在本质上它属于“计量收费”，更重要的是“它同时解决了垃圾“计量”和处理费“征收”两个环节的难题”。该方法杜绝了人为操作的空间，充分利用了办公自动化系统，并从技术的角度保证了“排污者收费”。

　　从上面的论述可以看出学者们提出了以下几种垃圾处理模式：BOT模式、服务合同、特许经营、基于多元供给模型与市场机制构建的新模式等，收费方式有：“污染者付费”、计量收费、“水消费系数法”。学者们对于这几种模式的可行性进行了研究。

　　支持BOT模式的一部分学者认为该模式：“在充分利用私人资金，减少政府财政预算压力、转移项目风险，减少政府的风险分担、学习先进技术和管理经验必威·(BETWAY)官方网站、提供优质的产品和服务、带动项目开发商的产品特别是大工业成套设备的出口，开拓产品市场方面从理论和实践两方面都是可行的”。支持BOT模式的另外一部分学者认为“该模式能够有效弥补垃圾处理资金缺口、引进竞争机制，可以实现政府对局面的掌控”。至于服务合同、特许经营等BOT的变形体就不用多说。至于这些原因，众多的国内外学者在民营化的理论中进行过详尽的论述。

　　另外的主张多元供给模型与市场机制构建的新模式的学者以市场秩序的建构为切入点认为“在多元模型下政府角色是作为公品供给机制的建设者、择优者和监管者，而不是直接生产者和直接提供者，辅之以法律法规和财政政策，以价格购买服务形式，通过多元化主体的适度竞争，最终可以实现优势互补，优化供给”。对于该模式关键在于秩序的提供和主体的选择。

　　至于“污染者付费”、计量收费这些方式，多是学者以实证研究和案例研究为基础，而且这些方式已经在现实中实施了，其可行性是不言自明。

　　另外的学者对于“水消费系数法”模式，他们认为其可行性体现在以下几点：“可以简化和规范了计费方式与征收过程,操作方便、收费机制稳定、可靠、收费过程公开、公正、公平”。我们也可以看到，我国的办公的自动化程度也越来越高并且普及面也越来越广，这种方式也是有很大的发展空间。

　　从上面的论述中我们可以看到，几乎所有的学者都抛弃了传统的由政府补贴 , 通过环卫部门进行垃圾收运和处置这种做法。以市场为核心已经成为了一种趋向，政府的单一、静态化的治理已经不能适应动态化的治理客体了。学者们主张以市场和社会作为主体，并且突破以往的“免费模式”，实现“谁享受服务，谁承担费用”，在这些方面，这些学者的理论做出了巨大的贡献。

　　同时一部分学者也辩证的看到所提模式的不足并提出了改进措施。如支持BOT模式的学者认为：“相关法律规范不健全、缺乏相应的标准体系, 科学合理的定价难度很大、授权主体不明确、项目配套设施和规划设计不到位”。这些学者也提出了相应的改进措施：“建立健全相关法规、稳定政策体系、切实加强政府信用观念和提高投资者素质、建立健全标准体系”。另外的学者也就这些问题提出自己的观点，如：“制定市场准入制度、及时转变政府职能、第三方咨询机构的介入”。

　　所以综上来看，垃圾处理的模式除了单纯的运行制度的设计，还应该考虑到人的理念的改变以及如何协调个人和集体的利益关系，因为理念的改变往往意味着执行力的改变，改革也是如此。所以，上述理论的研究还缺乏公民理念如何提升的研究，垃圾处理的模式设计不仅应该着眼于运行制度的设计，还应该着眼于改变人理念。

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