必威·(BETWAY)官方网站环境综合整治垃圾处理的问题分析与解决思路

　　必威·(BETWAY)官方网站环境综合整治垃圾处理的问题分析与解决思路环境综合整治是我国城乡生态环境保护的一项基本制度和抓手，每逢重大节庆与活动，必会大搞环境综合整治，对环境卫生的“脏乱差”问题进行突击性的大整顿、大清理、大清扫。

　　目前，环境综合整治活动推动无非就是多征调一些人员大面积整顿和清理，这一点对于基层管理来说没有什么难度，而最头痛的是环境综合整治出来的垃圾如何处理？垃圾处理不好，环境综合整治活动效果大打折扣，有头无尾没有善终。

　　环境综合整治垃圾既不像生活垃圾、也不像建筑垃圾，而是什么垃圾都可能有，生活垃圾、装修垃圾、园林垃圾、农业垃圾、工业垃圾混杂、道路小区请稍垃圾，没法给它界定叫什么垃圾，也就无法确定它的处理路径，生活垃圾焚烧发电厂不会直接收，装修垃圾资源化处置中心也不会直接收。

　　上海某次环境综合整治，市委主要领导见得垃圾后非常惊讶，最后给垃圾定性叫“非生活垃圾”，生活垃圾焚烧发电厂自然是进不去了，那就只剩下装修垃圾资源化处置中心了。可是，装修垃圾资源化处置中心的运营方又叫苦了，这么复杂的垃圾，总不能按装修垃圾的处置价进行收费。最后，这类垃圾便命名为“环境综合整治垃圾”，由装修垃圾资源化处置中心进行处理，处理价格远高于装修垃圾处理价格。这也算开创了环境综合整治垃圾资源化处理的全国先例。

　　不同于堆埋混合垃圾，环境综合整治垃圾一般存在于地表，只是藏在比较隐蔽的地方，如树林中间、小河边、田土角落等一些远离公众视线的地方，垃圾量比较小，分散必威。一个城郊的社区或行政村，搞一次环境综合整治，产生的垃圾多则上百吨甚至千吨，少则可能仅仅数十吨。一般而言，一个社区或行政村每年产生的这类垃圾预计达到千余吨，当然，不同规模、不同社会经济发展水平、不同环境卫生管控强度，环境综合整治垃圾的产生量也大不相同。

　　环境综合整治垃圾量小，散乱分布，对于收集、运输都会有较大的障碍。比如，只能用小货车运输，有的地方还要三轮车清运，铲车和挖机无法作业更多依靠人工装运，所以，清运成本相对比较高。

　　垃圾是人类社会正常的生产与生活的代谢产物，不可避免，而垃圾偷倒这种非正常处理方式的利益一直存在，人的素质提升以及管控能力的加强都需要较长时间的积累。环境综合整治似乎不是一劳永逸的活动，很多地方更是常态化地搞，而垃圾总是源源不断地产生，没完没了，这让基层干部非常烦心。

　　环境综合整治垃圾处理，第一要花钱，第二要找清运队伍，第三垃圾的去向不可控，如果供应商偷倒偷埋最后倒查还要承担责任。所以，环境综合整治垃圾的处理始终是基层干部的一块心病，特别是在当前生态环境优先的大背景下，各级政府的环保督察接踵而至。

　　对于社区或行政村来说，环境综合整治垃圾处理的费用大多是自筹自付，由于金额不大并且时间急迫，付费基本没有进行公开招投标，这就给基层干部带来很大的风险，有很多问题会说不清道不明。

　　还有一个比较现实的问题，环境综合整治垃圾的计量问题，或是按过磅吨位计量，或是按清运车次计量。从规范性和可控性的角度来看，按过磅称重计量更为精准可靠；从操作简化的角度来看，按清运车次计量更加省时省力。但从长远来看，过磅计量是必然要求。

　　每个社区或行政村指定一个地方作为环境综合整治垃圾投放点，场地硬化、搭建遮雨棚、建设雨污分离沉淀池、配置地磅和监控系统，交给服务商实现封闭式管理必威，也可以将场地设计、建设和管理全部委托给服务商。

　　环境综合整治垃圾投放点，还可以接收存放一些非生活垃圾、非危废，成为社区或行政村一个相对固定的重要垃圾投放设施和应急设施，设施功能最大化，将大大有利于基层的环境卫生的改善和提升。

　　环境综合整治垃圾的成分复杂，直接运到垃圾处理设施处理比较简单，但其处置价格会比较高。要降低环境综合整治垃圾的处置成本，最有效的方式就是进行分类处置。按照复杂问题简单化的原则，环境综合整治垃圾分类不宜过细，建议分成可回收利用物、重物质、轻物质三类，分类处理，节省差价。

　　可回收利用物：如树枝木头、金属、塑料、轮胎等，这些可以由服务商直接处理，社区或行政村只需承担少量的分拣费，却可节省较高的垃圾处置费，双赢，服务商越有积极性节省的费用越多。

　　重物质类：主要是那些砖砂石泥土类的物质，含有部分轻物质杂质，可以交给装修垃圾资源化处置中心处理，价格要比轻物质低得多，差价明显，节省费用显著。

　　轻物质类：主要是无法回收利用的轻物质垃圾残渣，各种不明垃圾混合物，一般交给生活垃圾焚烧发电厂处理，这类垃圾一般不执行生活垃圾处理费用标准，而且本地垃圾焚烧厂基本不接收，要送到省内其他城市垃圾焚烧厂处理，其运输费和处理费相对较高。环境综合整治垃圾的处理难度和处理成本最高的部分也就在这一类垃圾中，所以分类减量化处置尤为重要。

　　服务公开招标是市场经济条件下通行的交易方式，符合公开、公平、公正和有效竞争的原则必威，还可实现“物超所值”选定价廉、服务可靠的供应商，更重要的是为基层干部规避了风险。

　　服务招标，专业服务外包，期限一般为3年，有的可以达到5年。也就是说，一次招标，即可选定相对稳定的服务商，三五年内无需再反复选择供应商，只需按合同执行，可以大大节省基层干部的管理与沟通成本。

　　环境综合整治垃圾服务招标一般会有垃圾运输单位、工程建设单位、垃圾处理运营商等参与，但从专业服务的可靠性与安全性角度来看，装修垃圾资源化处置中心的运营服务商更加适合。装修垃圾资源化处置中心的运营服务商具备复杂混合垃圾分拣分类的经验，重物质与装修垃圾可以协同处理，有可回收利用物、轻物质垃圾残渣的规范性的处理渠道，服务更有专业性、连续性和系统性，是环境综合整治垃圾处理的最佳服务商。

　　基层干部要监管的重点，第一是进场垃圾管控，第二是场地环境卫生与安全，第二是过磅数据及垃圾分类去向台账。

　　进场垃圾管控：不是什么垃圾都可以进场，也不是什么人都可以把垃圾运进场，一定是本社区或行政村范围内的垃圾经过相关人员批准后方可进场，特别要防止生活垃圾、危废等垃圾夹带、走私运进场。

　　场地环境卫生与安全：作为垃圾投放点基本环保必须达标，粉尘、噪音、污水管控必须到位。安全问题主要关注用电安全、挖机铲车运输车辆作业安全、火灾安全。特别要注意垃圾及时清运，长期堆放可能发臭而引发投诉，还可能会自燃而引发火灾。

　　数据与台账：智能过磅与监控可以联网自动生成数据，能够确保数据安全与可靠。另外，运营服务商垃圾分类去向一定要有清晰的台账，包括垃圾处置合同、接收证明、三联单回单等，确保垃圾合规、合法处置。

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