必威对济南市垃圾管理现状的看法及改进建议_文化_大众网

　　必威对济南市垃圾管理现状的看法及改进建议_文化_大众网绿水青山就是金山银山，保护生态环境、造福子孙后代必威，实现可持续发展，是时代赋予我们的使命和责任。山东省会济南市文化底蕴深厚，是中华史前文明发祥地，素有“海右名郡，天下泉城”，“家家泉水，户户垂柳”的美誉，历史上一度被描绘成山水相连，四大泉群聚集，七十二名泉点缀，一派秀丽繁华的朔方江南景色。

　　为了尽快解决垃圾处理问题，近几年济南市人民政府积极行动，加大环境治理力度，先后出台多项政策制度，规范垃圾管理：建立了《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》《关于推广厨余垃圾就地资源化处理的实施意见》《济南市生活垃圾处理生态补偿办法》《济南市生活垃圾分类收运规范》《关于推进全市再生资源回收体系建设的指导意见》《济南市城市建筑垃圾管理条例》等多项政策法规；并且制发了《关于制止办公室浪费八条措施的通知》《关于开展制止餐饮浪费活动的通知》《关于推进住宿餐饮行业垃圾减量工作的通知》，从制度上、源头上基本建成垃圾控制减量体系。在垃圾投放环节，拆除零散投放点2.3万余处，设置集中分类投放点1.58万余处，升级改造智能投放点近万余处。在垃圾收运环节，政府按照垃圾分类需要，分别配置数百辆数量不等的垃圾回收车辆，基本形成了全面统一的生活垃圾定点分类投放回收体系。

　　经过几年的努力，济南这座过去的严重污染城市面貌焕然一新，于2016年1月26日荣获“国家卫生城市”荣誉称号，并于2019年通过了国家专家组明察暗访的高分复审。如今的济南不仅实现了山、泉、湖、河、城于一体的精彩蝶变，恢复了国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的美誉，重现了“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的景色，而且被评为全国新兴一线年济南市在统筹疫情防控和经济发展下行双重压力下，积极为企业舒困，为中小微企业168亿元，减免退税1000多亿元必威，融资528亿元，当年实现国民生产总值1.2万亿元，大幅增长5%；一般预算收入达到增长8%；空气质量大幅改善，PM2.5浓度改善10.3%；空气质量综合指数改善6.5%；国控河流断面好Ⅲ类水体达到100%；重点泉群保持19年持续喷涌。现代科技、交通、金融业同步快速发展；东部新城日新月异，一个全新的、生机勃勃的济南逐渐进入大众视野。

　　但是，华丽的外表不等于成功的转型，绿树多了，道路干净了，山体公园多了，空气质量改善了，只能反映大环境的改善。小环境、局部性、细节性、本质性问题是否彻底解决才是城市环境彻底改变的根本所在，其中对于城市垃圾实现彻底处理便是极其重要的一环。

　　目前，济南市实行的居民区垃圾分类的方式是大类粗分，一般分为四种： 1、可回收的非生物垃圾：如纸制品、塑料制品、金属制品、玻璃制品等投放在指定的垃圾桶内。2、厨余垃圾：如剩饭剩菜，蛋壳果皮，菜帮菜叶一类的厨房垃圾。3、有害垃圾：如灯管、灯泡、电池、油漆、杀虫剂、化妆品等。4、其他垃圾。

　　济南市在经济持续高速增长、生活水平迅速提高、城市化进程不断加快的同时，仍面临着需要下大气力解决的环境污染问题，而解决的根本途径就要从源头上抓起，对垃圾进行详细分类收集，科学处理利用，减少垃圾存量，降低处理成本，增加经济效益，改变生态环境。

　　垃圾分类收集已经提倡了多年，政府已经投入了大量人力物力财力，但是目前的实际情况是并没有做到按照四种分类，一般情况下只分为可回收和其他垃圾两种。目前，中心城区主要道路的垃圾箱体均已安装或更换成了可回收和不可回收的新型标准垃圾箱（附件一），部分公园、公共场所和相当一部分住宅小区也更换了此类垃圾箱（附件二），但是实际执行中，离生活垃圾分类收集还有很大差距。大部分小区居民做不到垃圾分类投放，每家每户每天产生的垃圾不管是厨余物还是垃圾，均不能实现分类投放（附件三）（附件四）；主要道路的分类垃圾箱也是如此。在垃圾回收环节，也很难做到分类回收，经常看到垃圾车将小区所有垃圾箱不分类倾倒回收，根本谈不上分类收集。这样即使居民群众分类投放了垃圾，但最后还是混集到一起，送到垃圾中转站经集中处理，起不到分类收集、分类处理的作用。长此以往，既破坏了垃圾回收利用工作链，又浪费了可利用资源，而且进一步污染了社会环境卫生。

　　垃圾处理看似小事，其实却是一个城市最难解决的难事。细处说，济南市近1000万常住人口，数百万个家庭，垃圾的产出涉及到城市的每一位公民；大处讲，垃圾管理需要依靠政府、市场监管、、环保、环卫等主管部门，还要动用街道、社区、居委会等等社会管理机构，要有严格的分类标准，要有标准的回收程序，要有科学高效的回收利用办法。无论是发达国家还是发展中国家，垃圾处理始终都是一个长期存在并需要彻底解决的课题。

　　通过搜集有关资料，目前发达国家垃圾处理工作已经比较成熟。城市垃圾大体一般分为城市建筑垃圾和城市生活垃圾两种必威。西方发达国家对建筑垃圾都得到了资源重复利用，荷兰、新加坡建筑垃圾都得到95%的重复利用。

　　生活垃圾的处理也达到了相当高的水平。发达国家开展垃圾分类至今，已经各自形成了一套较为完善的垃圾分类标准。从分类方式看：美国的分类标准最为宽松，可回收物基本依靠后续环节的二次分拣进行分类回收。德国的分类标准介于两者之间，对一部分产量较大的可回收物进行专门的回收如废纸、废玻璃等。分类的精细程度对于生活垃圾处理成本具有显著影响。从处理方式看：近三十年来，德国、美国、日本等国对于像废油、硫酸、电池和药品等有害垃圾，由垃圾管理局每年春、秋两季派专车进行回收，然后送到专门处理有害垃圾的工厂进行特殊焚烧处理，并利用焚烧产生的热能发电。另外，长期以来，美国、德国等发达国家将国内产生的大量废纸、废塑料、废金属等出口至发展中国家，其为出口支付的费用远低于将垃圾在国内进行处理的费用。因此，在部分低值可回收物的处理和利用方面，发达国家并未在国内建立起完整的再利用体系，而是通过废物出口的方式将责任转嫁给发展中国家，既减少了本国的资金投入，又减轻了本国的环境压力。

　　“垃圾是放错位置的资源”，垃圾只有在混在一起的时候才是垃圾，一旦分类回收就都是宝贝。其中“可回收垃圾”主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。据有关方面研究，每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。我国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，一次性筷子数十亿个，这些占生活垃圾的8—15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。

　　（一）政府主导，全面宣传。垃圾分类回收工作与市场监管、、环保、环卫等多个部门职责相关，最终落实到居民、社区居委会，加之我市外来人口较多，工作可谓点多、量大、面广，建议成立由市领导牵头的专门工作委员会，成员单位包括、发改委、财政、环保、市场监管、教育、公安等部门联合负责，研究政策、综合协调并进行监督落实，建立长效的综合协调管理和联动机制。在市局成立专门的垃圾分类收集管理机构，负责全市垃圾分类收集的日常管理工作。社会层面上，通过各种宣传媒体积极宣传垃圾分类规章制度，社会意义，指导市民对垃圾分类的认识，逐步改变人们的生活习惯。充分利用街道、居委会干部指导宣传作用，带领广大居民，做好表率。充分利用报刊、电台、电视、网络等载体，开展有奖征文、知识竞赛、公益广告、等多种形式的宣传活动，宣传垃圾分类的意义、如何分类，不断提高居民对垃圾分类的主动性和自觉性。

　　（二）疏通渠道，统筹部署。全市统一整理制定相关的简单易行的垃圾管理实施办法，设置社区废品管理站和管理员统一垃圾管理。根据城市居住和流动人口情况合理布局废品回收站点数量，同时配备充足的废品管理人员。设置社区废品回收站和管理员，是有效处理垃圾混乱的关键，废品管理员可以兼职废品回收员。鼓励居民事先将垃圾分类，出售给废品回收站，鼓励垃圾管理员将分类垃圾，变废为宝，创收所得，归垃圾管理员个人所有。解决垃圾问题，既增加经济效益，又增加社区垃圾管理员经济收入，同时，也是增加社会就业的另外一个补充渠道。

　　（三）垃圾分类，抓好细节。应结合我市城区和乡镇街道的实际情况，组织相关部门、专家进行调研，制定一套科学的切合实际的垃圾分类标准和方法。垃圾分类要改变垃圾箱目前标记不鲜明的状况，要明确投放垃圾的内容，做到简单明了、易于分辨；在不同区域，投放垃圾箱也可以有所侧重。例如在城区可将垃圾进行详细分类；生活集中区可以为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类；在乡镇、农村中分为厨余垃圾、农业生产垃圾；在工业区将垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等，并在垃圾桶上标记明确，既不会让市民觉得过于繁琐产生抵触情绪，又要易于掌握和实际操作。

　　（四）垃圾清运，分类分时。要对垃圾车进行合理分类和分时清运。实现分类收集各类垃圾后，在垃圾回收环节要分别按照可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾分别设置回收运输车辆，以免垃圾车在收集这四大类垃圾时候出现混乱，根据各类垃圾的数量，合理调度运输，并使用不同车辆，及时清运，避免造成二次污染。有条件的街道，尽可能的在小区内安装生物垃圾处理机就地处理生物垃圾。

　　（五）污水处理，上下贯通。城市污水问题也是一件环境治理的隐形大事。光鲜的街道、良好的绿化掩盖不了城市地下污水处理的种种问题，走遍济南的大街小巷，很多小区都能闻到刺鼻的臭味，特别是老旧小区尤为明显。污水处理需要从小区抓起，做到小区污水管道与污水集中处理管道的无缝衔接，防治污水外溢。在这方面，南方一些城市的经验值得我们借鉴。比如武汉市对原分散的污水处理厂进行改造，采取分段过滤，集中处理的办法，就解决了分散处理污水导致的臭气弥漫问题。

　　环境维护是一项长期工程，垃圾治理是其中最重要的一环，需要机制、体制、政策、法规的统一，需要政府、企业资金的大力投入，需要全体市民的大力配合，绝非一日之功。要办成一件事情，需要一种精神，垃圾治理需要的就是坚持不懈。只要大家摒弃传统思想、心想绿水青山，心系人民福祉，垃圾治理工作一定能够做的越来越好。济南市生态环境一定会不断改善，天下泉城一定会更加美好。

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　　4月7日清晨，玉皇庙镇一养鸡场内道路泥泞，养鸡场主人李丛温提着一桶刚调配好的饲料来到鸡舍。鸡群听到动静，扑棱着翅膀热情相应。一时间，啼鸣声、厮打声、振翅声争夺而出，羽毛飞舞后，李丛温掸着一身的绒毛，走出鸡棚。邻近处，20余只鸵鸟还在等待着他的投喂。[详细]

　　交通之于城市，正如血液之于身体。当交通具备幸福感，这才是一座城市的强大之处，而地铁毫无疑问，就是提升幸福感与便捷感的交通利器。[详细]