必威政策解读：强化重点区域塑料垃圾清理整治 多措并举守护绿水青山

　　必威政策解读：强化重点区域塑料垃圾清理整治 多措并举守护绿水青山塑料垃圾清理主要指清理在自然环境中存留的塑料垃圾，从而减少其对自然和人文景观、生态环境以及健康的影响。2020年1月，国家发展改革委、生态环境部联合发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》提出了要开展塑料垃圾专项清理的要求。近日发布的《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》）则对于重点区域塑料垃圾清理整治进行了进一步细化部署，为“十四五”时期开展该项工作奠定了扎实的基础。

　　泄漏到环境中的塑料垃圾造成了“白色污染”。联合国环境规划署2018年的一份报告称，全世界总计生产的90亿吨塑料制品中，被循环利用的只有9%，约12%被焚烧，其余79%最终堆积在垃圾填埋场或进入自然环境中。难以降解的塑料垃圾每年造成数十万海洋动物的死亡，还以微塑料、塑料碎片等形式进入食物链，影响人类健康。这些数字不一定准确，但是反映的问题是客观存在的。如何处理日益严重的泄漏到环境中的塑料垃圾，成为各国必须面对的一个严峻课题。

　　由于多种原因，我国还有大量塑料垃圾积存在江河湖海、田间地头等自然环境中。这些露天塑料垃圾不但影响公共景观，也会污染水环境、土地环境。特别是遇到暴雨、台风等极端天气和洪水灾害后，大量塑料垃圾被冲刷到河道、堤岸、海滩上，严重影响人民群众正常生活。露天塑料垃圾清理难度较大，且容易反弹，需要各地区高度重视，部门之间加强协调，增强预防措施和源头治理措施。

　　为解决露天塑料垃圾顽疾，《方案》部署了大力开展重点区域塑料垃圾清理整治这一主要任务，明确了江河湖海、旅游景区和农村塑料垃圾清理整治三项重点工作。

　　一是加强江河湖海塑料垃圾清理整治。《方案》要求实施江河、湖泊、水库管理范围内，以及海湾、河口、岸滩等滨海区域塑料垃圾专项清理，建立常态化清理机制，力争重点水域露天塑料垃圾基本清零。增加海滩等活动场所垃圾收集设施投放，提高垃圾清运频次。督促船舶严格按照有关法律法规收集、转移和处置塑料垃圾。

　　二是深化旅游景区塑料垃圾清理整治。《方案》要求建立健全旅游景区生活垃圾常态化管理机制，增加景区生活垃圾收集设施投放，推动旅游景区生活垃圾与城乡生活垃圾一体化收运处置，及时清扫收集景区塑料垃圾。通过强化对游客的教育引导，倡导文明旅游。实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零。

　　三是深入开展农村塑料垃圾清理整治。《方案》要求结合农村人居环境整治提升工作，将清理塑料垃圾纳入村庄清洁行动的工作内容。对散落在村庄房前屋后、河塘沟渠、田间地头、巷道公路等地的露天塑料垃圾进行清理，推动村庄历史遗留露天塑料垃圾基本清零。通过“门前三包”等制度明确村民责任，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

　　《方案》明确了以上三项塑料垃圾清理整治工作的部门责任，细分了任务，具有很强的可操作性。概括而言，三项清理整治工作主要有以下特色和创新之处。

　　一是强化部门协作。此前虽然各有关部门在各自职责范围内对江河湖海、旅游景区、农村塑料垃圾问题都有一些相应的机制和举措，如河湖长制、“清四乱”行动、村庄清洁行动等，但部门协作仍需加强。《方案》强调要发挥现有工作平台的作用，落实各环节主体责任，并将相关工作任务分解落实到具体部门，大大强化了《方案》的可操作性。

　　二是注重因地制宜。江河湖与海洋塑料污染问题不同，旅游景区以及农村地区的问题不同，南方北方、东部西部各地，乃至不同季节、不同时期的问题也不相同，《方案》强调不用一刀切的措施来加以解决，而是针对不同区域采取不同的举措。各地区在具体落实时，也要明确相应的清理整治目标，一地一策，形成有针对性、可操作的区域清理策略。

　　三是构建长效机制。江河湖海、旅游景区和农村地区塑料垃圾问题非常容易反弹，单次清理不能真正解决问题。《方案》对于三项清理整治工作都要求构建长效机制，使得塑料垃圾清理整治工作制度化、常态化、长效化，解决历史遗留露天塑料垃圾这一顽疾。

　　实施塑料垃圾专项清理工作有助于抓住重点问题和重点区域，推动“十四五”塑料垃圾治理整体目标的实现，取得“水清岸绿”的实实在在成效，守护绿水青山。

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